指围绕特定目标或领域，通过统筹各类主体（包括企业、机构、用户等）、资源、规则与基础设施，构建相互依存、协同演进、持续运转的有机整体的过程与相关工作，涵盖（参与主体）、（核心资源）、（运行机制）、（支撑平台）、（合作网络）等要素的培育、链接与优化，旨在提升系统整体的活力、韧性与价值创造能力。
